做和限制过度包装发展绿色包装

限制过度包装 发展绿色包装

[摘 要] 目前，过度包装在我国不少商品上仍严重存在。过度包装不仅严重地损害了消费者的利益，而且浪费了大量宝贵资源和污染环境。必须采取健全法律法规运用经济手段完善运行机制等措施限制过度包装。同时，应尽快地建立我国的绿色包装评价体系，积极发展绿色包装，从根本上解决过度包装问题。

[关键词] 过度包装 限制过度包装 绿色包装 包装

一我国不少商品过度包装依旧

过度包装是指包装物的容积过分大于包装内容的价值，包装物的质材与包装内容的质材失调，包装物与包装内容物相比喧宾夺主。2005年，月饼因过度包装暴光后引起社会很大反响。针对过度包装问题，中国包装联合会曾专门发文，要求各省市的技术单位和会员单位反对过度包装，提高设计技巧，为用户提供适销对路，美观大方，集节约精美实用为一体的包装产品。中国消费者协会也曾明确指出，只要包装体积明显超过商品本身的10%和包装费用明显超出商品的30%，就可以判定为“商业欺诈”。然而这类规定和规则的威力十分有限，刚性远远不够。已经颁布实施的《环境保护法》《清洁生产促进法》《固体废物污染环境防治法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等一系列国家大法，为保护环境提供了有力保证。但是，目前与其相配套的结合行业实际的法律法规，还很不完善。执行起来，往往是“头痛医头”“脚痛医脚”“打一枪换一个地方”，一阵风或者一场“战役”过后，问题照旧;或者这个行业某种商品的过度包装问题遏制住了，其他行业其他商品问题依旧。现在，过度包装的豪华外衣何止是仅仅穿在月饼身上，很多烟酒糖茶化妆品及营养保健品，甚至文化用品和一些常用商品，都存在过度包装问题，至于礼品和涉礼商品的过度包装现象更呈有增无减。一斤20元钱的酒经过过度包装后要价300元，一斤50元钱的茶叶经过过度包装后要价680元，220克虫草经过盛妆后要卖3400元，一册32开本50页的农业种养实用科技图书精装后竞标价十几元，真是可笑。

二过度包装的危害

包装的基本功能在于:一是保护商品运输仓储销售过程中不破损不变质;二是美化商品，使其价值充分展现，甚至获得提升。重视商品包装本身并没有错，关键是不要走样走极端。大家都记得，我们曾经因为不注重包装，优质的中国商品显得土里土气，在国际市场上缺乏竞争力，卖不出好价钱。改革开放后，特别是在和国际接执的过程中，聪明的国人很快改变了“好酒不怕巷子深”的传统观念，学会 了用精美的设计漂亮的包装，让优质商品更吸引人。然而，近年来商品包装迅速从简陋走向豪华超豪华，甚至出现盒子比礼品贵茶叶比茶罐铝电缆所存在的蠕变问题仍然存在贱的种种华而不实，“形式大于内容”的怪现象。这不仅严重损害了消费者的利益，而且浪费了大量宝贵的资源和污染了环境，给社会带来严重危害。

首先，过度包装使资源浪费严重。大量调查的数据统计， 包装产品70%以上属于一次性使用，使用后即成废弃物，产品的生命周期非常短，故消耗资源量大。以2004年为从例， 包装工业总产值3200亿元，其中2300亿元的产品将成为包装废弃物。2004年，上下升沉我国塑料包装工业总产值929。29亿元， 共消耗塑料包装材料634。3万吨，平均每亿元产值需要消耗材料6800吨;2004年金属容器(不包括集装箱)工业总产值约280亿元，共消耗150万吨原材料，平均每亿元产值需要消耗材料5400吨;2004年玻璃包装产品工业总产值291。34亿元，消耗材料785。22万吨，平均每亿元产值需要消耗材料26900吨，此外在制作过程中，还需要耗用其他材料，每吨玻璃实际需要耗标煤412。5公斤，耗碱155。3公斤;2004年包装盒共用纸26万吨，相当于砍掉200万株碗口粗的树木4、渗透检验。 过度包装更加大了材料的消耗，有的包装价值比内容物高出一倍几倍甚至几十倍，浪费了大量的宝贵资源。

再次，过度包装加大污染环境，增大环保压力。据调查显示，我国目前包装废弃物占城市固体废弃物的三分之一左右，随着经济发展和人民物质生活水平的提高，包装废弃物还在以每年10%的速度不断递增。据有关专家测算，各种包装垃圾中，70%以上为可减少的过度包装。北京每年产生近300万吨垃圾，其中60吨为可减少的过度包装物。在我国， 包装废弃物所带来的环境污染已成为仅次于水质污染海洋湖泊和空气污染后的第四大污染源。特别过度包装造成环境污染更为严重，每年春节过后，各地的垃圾堆积如山，主要是包装用过的废弃物，给环保增大了压力。过度包装带来的问题，是到了非治理不可的时候了。

三限制过度包装的措施

2005年6月，温家宝总理在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视会议上强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。同年7月6日国务院颁发的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中明确指出，要“研究实施节约包装材料的政策措施”。因此，限制过度包装到了动真格的时候了。首先，加强法制，用法规来限制过度包装。要尽快制定出台一套专门治理过度包装的法律法规和政策，建立健全正常合理包装运行机制，区别不同重点行业，制订包装“过度”标准，从质量材料体积上加以规范和约束，从源头上限制过度包装和欺诈性包装。其次，运用经济手段来限制过度包装。要利用税收杠杆调整企业利益与公众利益的关系，从经济层面上对包装强制瘦身，借鉴国外的经验并且表现出改变材料表面辐射率的很大可能性，把过度包装造成的环保压力，通过法律市场行政手段分解到产生过度包装的企业身上，这样既可以增强商家的环保意识和节约资源意识，又能限制商家的过度包装。再次，要建立包装废弃物回收机制，明确包装废弃物的回收指标，以维护广大消费者的利益，彻底杜绝浪费资源污染环境的废弃物垃圾公害。目前大多数国家对包装废弃物的回收都有明确的指标。例如，1994年美国就有了100多项回收再生法律生效;德国在法律上明确规定，自1995年7月1日起，玻璃马口铁铝纸板和塑料等包装材料回收率必须达到80%，还规定2000年起，生产商进口商必须完成70%废弃物的回收率。

四发展绿色包装

从根本上限制过度包装现象，必须发展绿色包装。绿色包装是为了保护环境和生命安全，合理利用资源，具备安全性经济性适用性和废弃物可处理与再利用的包装。绿色包装强调减少材料消耗量，再循环处理，回收再使用。在选择包装材料时，要充分考虑其对环境的影响，尽可能选择对环境友好的材料。包装材料选定后，按在制造加工使用和废弃物处理等过程中与环境有关的各种因素进行绿色评价。

由于包装材料是影响环境的主要因素，应根据包装材料或包装容器的种类体积重量是否可以重复使用及包装废弃物对环境的污染程度等因素进行绿色评价，对国内的包装生产者还要对其包装制品进行绿色评价。

建立绿色包装评价体系是一项庞大的系统工程，对外涉及到我国的对外贸易法检疫包装条例以及包装法规等;对内涉及到产品的制造使用回收和废弃物处理的整个过程。所以这些，既涉及技术问题又涉及法律法规以及管理问题，既需要政府组织，又需要多个部门行业及企业公众的参。因此必须从可持续发展的高度，建立一个包括国家立法部门监管行业协调企业实施科研机构支持公众广泛参与等多方面内容，并能有效运行的绿色评价体系，这样才能从根本上解决过度包装问题。

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