以创新思路打造上海国际金融中心

国务院常务会议审议并原则通过的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），为上海建设国际金融中心进一步指明了方向。《意见》明确了上海国际金融中心建设的总体目标是“到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”。同时，对该目标进行了具体描述，即基本形成国内外投资者共同参与、国际化程度较高，以及交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系；基本形成以具有国际竞争力和行业影响力金融机构为主体、各类金融机构共同发展的金融机构体系；基本形成门类齐全、结构合理、流动自由、人尽其才的金融人力资源体系；基本形成符合发展需要和国际惯例的税收、信用和监管等法律法规，以及具有国际竞争力的金融发展环境。对于硬件环境基本齐备、软件环境尚有欠缺的上海来说，究竟该通过什么路径来实现从国内金融中心向国际金融中心的提升？记者采访沪上多位专家学者，他们表示，只要健全内部制度、不断完善市场，并配以创新思路，上海“两个中心”建设将“水到渠成”。

海通证券宏观经济分析师汪辉表示，尽管2008年上海金融市场面临全球金融系统的剧烈振荡影响，但其国际地位仍然得到进一步巩固和提升———外资金融机构较年初增加35家，总数达到395家，其中外资法人银行数量占全国总数的五成以上，外资法人银行总资产占全国外资法人银行总资产的八成以上。他表示，今后，上海建设国际金融中心的主要任务是建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系，加强金融机构和业务体系建设。

多位受访者都向记者表示，加快金融市场体系建设是未来重点工作之一，今后需要不断拓展金融市场的广度和深度，优化金融市场参与者结构。长江证券研究所刘俊表示，发展上海金融产业，首先要发展金融机构主体，促进中介机构和投资者规模壮大。上海市辐射江浙区域，拥有丰富的企业资源和资金来源，构建包括主板市场、股权交易市场、柜台市场等多层次资本市场，能够在企业孵化、融资等环节有效体现金融对实体经济的推动作用，有利于打造在全球具有影响力的融资和交易平台。

光大证券研究所宏观经济分析师黄学军也提到，壮大中介机构和机构投资者的规模，是促进市场吸引力和活跃度提升的重要方式。上海地区虽然拥有较丰富的金融资源，但相对零散，且缺乏主导性。金融中心的建设过程也是金融资源重组的过程，因此，他建议，可以在上海国际集团、浦发银行、太平洋保险、海通证券等现有金融主体的基础上，促进金融企业的并购整合，并积极发展各类私募基金、创投基金、金融服务公司等新型金融主体。

金融中心的建设和推进会带来集聚效应，但在某种程度上也会推高上海的商务成本，如果不能及时改变产业结构的调整，完全有可能出现其他金融中心发展中也曾经历过的“产业空心化”问题。对此，复旦大学经济学院副院长孙立坚提前给出了预警，同时他认为，上海国际航运中心建设与上海国际金融中心建设配套发展既反映了上海产业的比较优势，也反映了国家对上海健康平衡发展的长远战略。

对于上海国际金融中心建设的总体目标，上海交通大学安泰经济与管理学院教授潘英丽认为，只要将内部制度健全、不断完善市场，上海“两个中心”建设将是“水到渠成”的事情。

上海国际金融学院院长陆红军也认同全球金融失衡给上海提供了建设国际金融中心新契机这一观点，并指出，在全球经济寻求复苏、全球金融调整秩序的背景下，重构上海国际金融中心与航运中心的框架与格局，凸显了我国在全球危机中多维发展的软实力。“全球的金融失衡给了中国崛起的新契机，我们应在汲取国际经验的基础上，顺势建立中国式的国际金融中心，同时推进全球金融秩序的重构。”陆红军指出，危机无论对实体经济，还是虚拟经济均是重新洗牌，中国应利用国际国内区域之间的差异，构建新的行业发展布局，占领新的市场份额。

一位在沪金融机构的宏观经济分析师也向记者表示，上周三国务院常务会议结果意味着上海国际金融中心建设已经取得实质性突破，今后将稳步取得实质性进展。该人士透露，长久以来，上海市政府的国际金融中心建设一直受到较大制约，根本原因在于不具备政策制定权，因此只能通过财税政策等手段来吸引机构集聚，但效果有限。如今，获得中央政府的支持后，今后的上海国际金融中心建设可能从监管环境、市场体系、主体结构、业务产品等多个层面，在综合经营、离岸业务、金融衍生品、资产证券化等多个领域展开。加之中央政府有着相对确定的政策目标和期限，因此在政策支持上也会有对应的时间表。

“两个中心”的建设自然离不开人的因素，关于人才的培养和引进，也成为业界关注的热点问题。有专家表示，通过全球金融危机正反两方面的经验总结，将极大地提高我国金融人才的领导力与执行力，是人才发展的极佳契机。不过，上海在引进海外金融人才时一定要弄清楚未来全球金融经济格局会有什么变化，自身发展究竟需要什么样的人才，也就是要“审时度势”地使用人才。

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