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吉林省辽源市构建农村经济管理长效机制【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:26:12 阅读: 来源:合成革厂家

让惠农政策在阳光下运行 ——吉林省辽源市构建决策、服务、公开等农村经济管理长效机制   “我是通过竞标的方式取得了本村已故五保户王洪志300平方米的土地,这在以前,我想都不敢想。现在,我们农民也能公开、公平地承包土地了。”3月24日,吉林省辽源市东丰镇横道村78岁的农民华方义出资1.55万元在竞标中获得了王洪志的土地使用权。华老汉一手拿着合同,一手拉着记者来到横道村“三资”代理服务公示板前,他说,他就是在该公示板上看到土地发包公告并前来投标的。  如今在吉林省辽源市,像华老汉这样乐享“公平、民主、便捷”的农民越来越多,这些可喜的变化,来自于辽源市让惠农政策在阳光下运行。近年来,他们在构建农村“三资”管理长效机制、创新便民服务方式、公开党的强农惠农政策等方面,达到了顺民心、解民意的效果。  摸清农村集体家底,构筑管理长效机制。2009年,辽源市纪委要求县区和乡镇对全市476个行政村的资金、资产、资源进行彻底清查。他们严把清查登记、群众参与、公开公示、建立台账、边清边改“五道关口”,共填制各类清查图表4.7万余份,建立“三资”清查台账1056册。清查村集体资金6600万元;清查村集体各种资产2568项3.76亿元,其中清回和盘活集体资产7700万元;清查山林、荒山、机动地等村集体资源31.4万公顷,收回违规违法占用土地1200公顷;清理各类资源承包合同2081份,纠正规范各类合同1901份。通过清查“三资”,解决了全市村级账目不全、资产不明、资源不清问题。  对“三资”管理等重大事项,实施党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民大会或村民代表会议决议、结果公布的“六步工作法”,推进了民主监督、民主决策等机制,群众满意率达到96%。目前,全市各个行政村对新农村工程建设、机动地发包、农村低保人员评定等1500余个事项进行了民主决策,否决和修正村“两委”提议105项。2009年,辽源市东辽县建安镇忠实村发包一个塘坝,村委会原定价6万元,群众对此有异议,村委会决定按照“六步工作法”进行公开发包,最后竞包价达到14万元,比原定价增加8万元。  拓展服务职能,探索便民服务新方式。为切实管好用好农村集体“三资”,辽源市各乡镇依托农经站,共投入700余万元,建立“三资”代理便民服务中心。一方面,在保证“三资”所有权不变的前提下,对各村“三资”实行代理服务,并采用电脑软件程序化管理,防止人为因素的干扰。另一方面,把乡镇政府的土地、财政、乡建、民政、司法等站所的业务集中到“三资”代理便民服务中心,设置服务窗口,实行集中公开办公模式,打造“农村政务大厅”,最大限度便民利民。服务中心成立后,仅东丰县大阳镇平均每天受理各类服务事项就达10余件。从2009年至今,大阳镇代理服务中心为农民提供各类办证服务达387人次,接待群众反映生活困难等问题423人次,办理事项700余件,接待群众来访18人次,调解终结4起,调处率达98%。  设立查询监督平台,公开党的强农惠农政策执行情况。强农惠农政策是群众最关心的一件大事,过去虽然通过“一折通”兑现惠农补贴资金,但随着国家的补贴资金越来越多,具体都有哪些惠农政策,应该补贴兑现多少,是否到位,有些群众并不完全清楚,存有疑虑和担心。为此,辽源市在各乡镇“三资”代理便民服务中心专门设立了“强农惠农政策电子触摸查询台”,将党和国家的各项强农惠农政策逐一不漏地收录到“查询台”里全部公开,并坚持动态管理,在第一时间对“查询台”的内容进行完善。各乡镇的“查询台”将政策执行和兑现情况公布到每个村、每个组、每个户,确保不落一人。农民在“查询台”前不仅能够查询到自己,也能查询整个乡镇其他人享受政策的情况,便于群众进行横向比较,实施监督。目前,“查询台”已经收录了21类52项强农惠农政策。辽源市黄河镇均乐村1组农民毕明远在3月26日一大早就来到了该镇的“三资”代理便民服务中心,他要查询一下自己家有多少粮食直补款。“查询台”屏幕上显示:毕明远,补贴面积0.94公顷,粮食直补金额555元,综合直补金额1203元,合计1758元。看到这里,毕明远显得很兴奋。  辽源市委常委、纪委书记邱大明介绍,加强“三资”管理、打造农村“政务大厅”、实施惠农政策公开,是落实省纪委关于加强农村党风廉政建设的部署和省委常委、省纪委书记李法泉同志关于加强“三资”管理要求而采取的重要举措。有了农村的稳定才有全市的稳定,辽源借助加强全市农村“三资”管理的契机,健全了决策、服务、公开等长效机制,化解理顺了农村各种社会矛盾,深受广大农民和农村工作者的欢迎。一是农民对村级事务有了充分的知情权、参与权、监督权,心里有了一本明白账,真正感到了公平、公正。二是村中大小事务由群众集体决定,杜绝了暗箱操作,消除了群众对干部的猜疑,还乡村干部一个清白。三是农村社会更加和谐稳定,2009年到现在,全市农村信访量下降了48.05%,没有发生一起到市以上集体上访,多数村实现了零上访。四是基层党员干部作风进一步转变,2009年,全市农村基层党员干部违纪违法案件下降了58%。

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