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湖北黄冈市质监局稽查分局执法规范化建设综述

发布时间:2020-01-18 12:27:59 阅读: 来源:合成革厂家

按照国家质检总局倡导的大质检文化建设新思路,湖北黄冈市质监局稽查分局坚持以科学发展观为统领,围绕执法规范工作,建立健全标准化、规范化的队伍管理和执法管理体系,弘扬“自力更生、艰苦创业、齐心协力、乐于奉献”的黄冈质监精神,大力推进信息化、系统化、规范化、和谐化建设,不断加强执法规范化建设,走出了一条用制度管理队伍、用标准规范队伍的新路子。

没有高素质的执法者,就没有高素质的队伍;没有高素质的队伍,就不会达到一流的执法水平

黄冈稽查分局坚持把提高广大执法人员的法律素质和执法能力作为固本强基之策,在“公正执法、廉洁高效、社会满意、争创一流”的质量方针指导下率先在全省专门执法机构中推行ISO9001质量管理体系,将先进的管理体系导入日常综合管理和行政执法工作之中,形成“程序有文件、管理有制度、办事有依据、工作有程序、过程有记录、责任可溯源、结果有测量、考核有标准”的管理模式,提高了“产品”质量。

为提高执法人员的素质,该局每年利用春节期间开展集中培训学习,而授课老师均是该局执法骨干和优秀案件主办人,他们结合实际工作中遇到的问题现身说法,交流办案心得。通过开展春训活动,使全体执法人员进一步统一思想、明确任务、坚定信心、振奋精神,以崭新的姿态投入到新年度的工作中。在此基础上,该局积极创造条件、提供机会并出台一系列奖励措施,鼓励执法人员参加各类专业培训。对取得法律大专以上学历的报销60%的学费,对取得法律本科以上学历的,给予嘉奖,并优先提拔任用。该局一位52岁的老同志在分局领导和同事们的关心、鼓励下,经过5年苦读,终于通过国家成人高考拿到了法学本科证书,拥有了一名执法者应有的底气和信心。

系统的培训教育带动了执法队伍素质和执法能力的逐年提高。近年来,通过教育培训,该局49名执法人员中研究生学历1人、本科学历26人、专科学历22人,大专以上学历的执法人员比例达到了100%。该局还采取分散自学、集中培训、专家讲座、案例讨论、走出去请进来等形式,组织执法人员学习法律知识,不断转变执法观念,强化法律意识,练好执法技能,提高执法水平。在2009年全省质监系统案卷评查中,该局2件案卷分别被评为第一和第二名。该局局长朱运焱同志被国家质检总局授予2009年度全国质量技术监督系统“办案能手”称号。

细节决定成败。完善的制度能规范执法过程中每个环节,执法行为中每个细节是执法规范化建设的根本保障

该局领导班子充分认识到健全和规范执法的各项制度,是确保执法质量不断提升的关键。从解决执法中的问题,到规范执法程序,都必须注重执法细节,建立健全规范体系,才能全面推动全局执法质量的提高。

、和是该局执法人员必备的办案手册。通过科学、明确、严密的执法操作规程,规范了每个执法环节和执法行为,压缩了执法人员的自由裁量空间,减少了执法的随意性。在每年省局举办的全省系统优质案件评比活动中,该局均取得了优异成绩。在落实执法责任上,每年年初局长都要与各个业务科签订执法责任状,科室要和执法人员签订执法责任书。执法责任状明确各科负责人是本科执法质量的第一责任人,执法人员则是本单位执法质量的共同责任人,让全体执法人员都能明白自己肩负的责任。在案件审理过程中,该局不断完善,对于事实不清、证据不足、定性不准、程序违法、甚至是文书格式不规范的案件一律提出整改意见并退回办案单元重办。

为适应新形势下行政执法的要求,创新执法监管机制,扩大执法规范化的社会效果,该局在全省质监系统率先整合了市区行政执法主体,将同城内的黄州区质监局的行政执法职能全部归并到市局,推行统一执法,从源头上解决了市、区重复检查、多头执法的问题,得到社会的一致好评。通过施行综合执法和执法一体化的新机制,规范了执法行为,提高了执法效能,取得了很好的成效。

执法规范化建设目标:“1+2”效能,在确保执法质量的基础上实现公正与效率的统一

“1+2”效能的“1”就是执法质量,“2”就是公正和效率。黄冈稽查分局在提高执法效能上,依托信息化建设,已经建成执法信息电子化和网上受理举报投诉等高效能的执法平台,从案件立案、调查、审理审批、结案全部实行一体化管理。在为老百姓服务,畅通申诉举报“通道”方面,该局做到确保热线24小时畅通,365天为消费者敞开维权“窗口”,提高了执法打假快速反应能力,拓宽了公众诉求渠道,打造12365品牌。采取“一对一”结对子服务、跟踪服务等措施,为招商引资企业、重点建设工程、名优企业提供“一站式”服务,严格实行大企业直通车服务,严把重点项目和重点工程材料质量关,确保项目建设质量,切实保证执法公正和效率的统一。在该局办理的每起案件中,都附有一张小小的,它记载了被检查单位对执法全过程的意见,它就像一面镜子,执法工作做得怎么样,执法过程中有没有做到公平公正都得以反映,每个执法人员的执法行为随时受到社会监督。

案件质量如何,执法是否公正高效,最终评判权在人民群众的手里。经常与行政相对人沟通,倾听行政相对人意见这一做法已经形成制度,该局还每年定期或不定期地对被检查单位进行回访,征求社会各界和人民群众的意见和建议。该局还通过地方政府网站和黄冈市局门户网站将所有应该向社会公开的法律法规、业务工作、办案程序等内容向社会公开,方便群众,同时接受群众监督,增强了质监执法工作的开放度和透明度。最近几年来,该局办理各类质监行政案件536起,实现复议无撤销、零起诉的工作目标。(通讯员:倪国庆)

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