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湖南融入长江经济带思考重庆内陆开放看两江今日湖南

发布时间:2020-03-23 09:49:57 阅读: 来源:合成革厂家

5月25日晚,灯火璀璨的渝中半岛。本版照片均为湖南日报记者唐俊摄

5月27日,重庆火车北站,记者合影。湖南日报记者曾楚禹张尚武

6月18日,内陆首个国家级新区――重庆两江新区将满5岁。

站在长江岸边的果园港,东眺长江经济带,西望丝绸之路经济带,两江新区恰好位于两带交汇的战略枢纽。

5年来,重庆精耕两江新区“试验田”,大胆探索,先行先试,以改革催生活力,以创新激发动力,奏响了内陆开放最强音。

改革探路,催生行政和市场活力

两江新区覆盖长江以北、嘉陵江以东1200平方公里的土地,跨江北、渝北、北碚三个行政区。

地处都市功能核心区,新区如何处理与所属地方行政区的关系?从挂牌开始,决策者即深思这一问题,大胆探路先行。

不同于上海浦东、天津滨海,两江新区管委会分别与三个行政区组建开发公司,平行推进新区开发开放。

2010年8月18日,水土高新技术产业园动工。新区管委会出资55%,产业园所在的北碚区政府出资45%,双方共同组建开发公司,形成利益共享、齐推共建的开发模式。此后,按照同样比例,两江新区又分别与江北、渝北组建鱼复、龙头两大工业园,共同推进新区开发。

眼下,内陆许多开发区,与当地行政区在招商、项目上存在激烈竞争,导致资源分散,相互抵消了优势。重庆市社科院研究员、博士生导师李敬称,两江新区的模式,有效避免了这种“陷阱”。

去年,两江新区尝试“大部制”改革。例如,工商、质监、食药监就合并为市场监管局,实现一个部门管市场。收拢审批权,由审批科一个印章管审批。改革后,内设机构减少三分之二,半数以上机关人员充实一线。

政府“瘦身”,市场活力倍增。2014年,两江新区新设市场主体8234户,注册资本超1000亿元,同比分别增长80%、70%。

机制创新,构筑“大通关、大开放”平台

5月26日,记者来到两江新区果园港。远远望去,新建的16个5000吨级泊位气势宏大,设计年通过能力3000万吨。“渝新欧”抵达这里,长江经济带与丝绸之路经济带无缝对接。

而在两路寸滩保税港区,一排排集装箱货柜整齐列阵,作业繁忙。工作人员称,由于保税降低了成本,这里每天进出口货物达1000多标箱,货值超过5000万美元。

物流不足,开放平台欠缺,是制约内陆开放的重要瓶颈。两江保税港区公司副总经理黄曲称,为打破瓶颈,两江新区创新机制,构建保税、金融、信息、物流、会展五大平台,支撑起内陆开放的大格局。

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