湖南融入长江经济带思考重庆内陆开放看两江今日湖南

发布时间：2020-03-23 09:49:57 阅读：次来源：合成革厂家

5月25日晚，灯火璀璨的渝中半岛。本版照片均为湖南日报记者唐俊摄

5月27日，重庆火车北站，记者合影。湖南日报记者曾楚禹张尚武

6月18日，内陆首个国家级新区――重庆两江新区将满5岁。

站在长江岸边的果园港，东眺长江经济带，西望丝绸之路经济带，两江新区恰好位于两带交汇的战略枢纽。

5年来，重庆精耕两江新区“试验田”，大胆探索，先行先试，以改革催生活力，以创新激发动力，奏响了内陆开放最强音。

改革探路，催生行政和市场活力

两江新区覆盖长江以北、嘉陵江以东1200平方公里的土地，跨江北、渝北、北碚三个行政区。

地处都市功能核心区，新区如何处理与所属地方行政区的关系?从挂牌开始，决策者即深思这一问题，大胆探路先行。

不同于上海浦东、天津滨海，两江新区管委会分别与三个行政区组建开发公司，平行推进新区开发开放。

2010年8月18日，水土高新技术产业园动工。新区管委会出资55%，产业园所在的北碚区政府出资45%，双方共同组建开发公司，形成利益共享、齐推共建的开发模式。此后，按照同样比例，两江新区又分别与江北、渝北组建鱼复、龙头两大工业园，共同推进新区开发。

眼下，内陆许多开发区，与当地行政区在招商、项目上存在激烈竞争，导致资源分散，相互抵消了优势。重庆市社科院研究员、博士生导师李敬称，两江新区的模式，有效避免了这种“陷阱”。

去年，两江新区尝试“大部制”改革。例如，工商、质监、食药监就合并为市场监管局，实现一个部门管市场。收拢审批权，由审批科一个印章管审批。改革后，内设机构减少三分之二，半数以上机关人员充实一线。

政府“瘦身”，市场活力倍增。2014年，两江新区新设市场主体8234户，注册资本超1000亿元，同比分别增长80%、70%。

机制创新，构筑“大通关、大开放”平台

5月26日，记者来到两江新区果园港。远远望去，新建的16个5000吨级泊位气势宏大，设计年通过能力3000万吨。“渝新欧”抵达这里，长江经济带与丝绸之路经济带无缝对接。

而在两路寸滩保税港区，一排排集装箱货柜整齐列阵，作业繁忙。工作人员称，由于保税降低了成本，这里每天进出口货物达1000多标箱，货值超过5000万美元。

物流不足，开放平台欠缺，是制约内陆开放的重要瓶颈。两江保税港区公司副总经理黄曲称，为打破瓶颈，两江新区创新机制，构建保税、金融、信息、物流、会展五大平台，支撑起内陆开放的大格局。