民营矿企走出去须有备而战

随着全球化发展以及中国经济实力不断增强，中国民营矿企“走出去”呈现出良好的发展势头。然而，在拓展国外市场的过程中，如何规避风险，克服各种“水土不服”现象，成为业内人士关注的问题。他们认为，在海外投资不但要考察当地的投资环境，包括政治、经济、社会环境，而且要深入了解所在国的人文、宗教、法律等，唯有做到有备而战，才能降低投资风险。（《半月谈内部版》2013年第1期）

民营矿企海外并购步入机遇期，但风险大、难把控

由于国际金融危机的持续影响，导致世界各国投资回报周期延长，能源矿产业面临资金短缺的境况，客观上为中国企业“走出去”提供了难得的机遇。在“走出去”的中国企业中，民营矿企实力不容小视。据统计，入围中国民营企业５００强从事矿产开发的企业，平均营业收入由２００７年的３２．７亿元增至２０１１年的１４０．５亿元，平均资产总额由２７亿元增至１８４．７亿元。

2012年６月，国土资源部联合全国工商联发布的《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》明确提出，鼓励民间资本投资矿产资源勘查，支持民间资本参与非常规油气资源勘查开采。“多元化投资平台要求民间资本和社会资本要占半数以上，这些政策给民间资本提供了很大的市场。”中国国土资源经济研究院副研究员干飞说，从发展趋势上看，未来１０年至２０年中国矿业投资需求仍然强劲，中国矿产经营仍将处于高水平运行阶段。

中国黄金集团公司海外开发部总经理童军虎表示，经过几十年的发展，民营企业实现了资本的原始积累。一大批实力强、规模大、经营规范的民营企业逐步成长起来，已经具备在更高层次、更广领域上参与矿产勘查开发的能力和条件。

“然而，民营矿企走出国门到海外并购面临的问题既专业又复杂，风险大，不确定因素多，非常难把控。”童军虎说，近年来伴随着中国企业海外矿企并购步伐的加快，找中国公司合作的外国公司也越来越多。国际投行、律师等中介机构也盯着，各种虚假项目信息满天飞。有的中介机构为了赚钱不讲职业道德，把同一个海外矿企项目同时推荐给好几家中国公司，故意造成中国公司竞争，他们从中渔利。

相关法律规定多如牛毛，每一条都可能成为陷阱

童军虎表示，各国对探矿权、采矿权的设立、取得、流转、有效期、股份限制都有不同规定。有的国家对矿权实行许可证管理，有的国家是许可证加合同管理，规定每年需要投入的工作量和投资额，如果不能按规定投入，轻者遭罚款、重者被吊销矿权，企业在并购之前必须把每一个环节的问题都弄清楚，否则会面临很大隐患。

我国某企业在一次海外并购过程中，由于在前期调查中未发现对方的探矿权即将过期，花费数亿元取得了探矿权，结果还未开工探矿权就到期了。“在矿业法律发达的国家，相关法律规定多如牛毛，每一条都可能成为陷阱。”童军虎提醒。

另外，对于土地的性质、取得、使用和转让等问题必须高度重视。目前，世界上实行土地公有制的国家并不多，多数国家实行的是土地私有制，土地作为私有财产被写入宪法，是神圣不可侵犯的。正如西方谚语所言：“风能进，雨能进，国王不能进。”国内某公司在加拿大收购了一个金矿和一个铜矿，由于事先没有对矿区周围的土地所有权情况做好调查，结果找不到土地所有权人，导致矿山开发延迟。

专家提醒：规避四大风险

“宗教及文化问题超出了法律范畴，不是简单的守法和尊重对方就可以解决的，中国企业在这方面遇到过很多麻烦，也交了不少学费。”童军虎说，一些国家到节日就会搞宗教活动，有的一搞就是一两个月不上班，施工非常好的季节就白白浪费了。还有一些国家的居民，视其山川河流为神灵，他们认为开采资源就是对神灵的亵渎。这些地方最好不要去碰，不然会给后期生产经营带来很大麻烦。

长安律师事务所高级合伙人李玉红表示，当前，民营矿业海外投资不少集中在发展中国家，当务之急要做好四方面风险规避：一要规避标的风险。要对矿业权的合法性、有效性进行审查，同时必须给予重视的是矿业权的矿产种类、地域范围、期限、延期和审批等事项；二要避免规则风险。无论是立法规定还是政府政策，无论是明文限制还是隐形惯例，民营矿企都必须予以了解、遵守乃至预测；三要规避环境风险。硬件环境主要包括项目所在地供水、供电交通设施状况，软件环境则包括风俗习惯、社区关系等；四要防范营运风险。很多人只考虑并购本身，但取得股权和资产权益只是第一步，项目盈利才是最终目的，项目的资金保证、企业财务以及文化方面的整合，都是营运过程中的风险。（半月谈记者 王永霞）

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