电话实名制9月起实行泄露用户信息最高罚3万dd

发布时间：2021-01-20 18:17:23 阅读：次来源：合成革厂家

电话实名制9月起实行泄露用户信息最高罚3万

电话实名制要再次实施了。9月1日起，长沙市民无论办理固定电话、移动电话还是上网卡业务，都必须提供真实身份信息，否则不得办理。同日起，长沙市民的电信和互联网个人信息也将得到严格保护。如果执行不到位，相关运营商将被处一万元以上三万元以下罚款。

早在2010年，工信部就宣布全国推行电话实名制，但名存实亡。时隔两年，7月19日，工信部通过官网发布了《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》（以下简称规定），这次是要动真格还是“一阵风”?

不提供证件不办业务

“9月1日起，消费者打算办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户，甚至上网卡入网等电信业务时，一定要携带身份证件并如实登记真实身份信息。如果用户拒绝提供信息，运营商不得为其办理入网手续。”工业和信息化部政法司巡视员李国斌在对《规定》进行解读时表示。用户在办理电信业务时需登记的信息包括，证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息。如果运营商不按规定执行，将处以一万元以上三万元以下罚款。

【点评】

遏制垃圾、诈骗短信

“手机用户持续增加，但垃圾短信、电信诈骗层出不穷，这是国家决定下大力气推行电话实名制的主要原因。”湖南移动相关负责人陈凡军接受记者采访时指出，实名制的意义就是有利于更好地遏制违法、诈骗、色情等垃圾短信。

“手机如果实行实名制，遇到诈骗等可以通过运营商追查，从而尽可能挽回损失。”湖南万和联合律师事务所律师李志员表示，手机实名制能够为公安机关侦查电信诈骗等提供线索，也是对犯罪分子的一种震慑。

泄露信息最高罚三万

实名制或将终结用户备受垃圾短信骚扰之苦，但由于市场上屡屡出现倒卖用户信息的现象，不少用户不禁担忧个人信息和隐私保护问题。“垃圾短信会不会发送得更加精准？比如，以前骗子给我发短信只会说把钱汇到××账号，现在会直接点名：某某，赶快把钱转到××账号。”公务员秦女士提出。

新规中明确，运营商对用户真实身份信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的。如果运营商违反规定，同样将处以一万元以上三万元以下罚款。

【点评】

罚款太轻，“太儿戏”

保护个人信息是众望所归，但罚款金额却遭遇网友的强烈质疑。有网友称：“要罚款就应该罚到倾家荡产，只有这样才不会出现泄露信息的情况，罚3万，也太儿戏了。”

记者调查

多渠道可买“黑户”卡

记者近日走访多家运营商营业厅发现，新用户入网时，都被要求实名制。移动、电信、联通三大运营商湖南相关负责人也均向记者表示，在严格执行电话用户实名制。不过，在一些通信业务代办点、报刊亭，购买手机卡实名制形同虚设。

“带身份证了吗？可以登记，也可以不登，看你自己……”就在上周，记者来到长沙市福城路一家通信业务代理店买手机卡，店主爽快地表示，不用身份证，同样可以办理移动、联通的卡。

对此，上述运营商负责人表示出无奈，因为这些代理商并不受运营商管理，因此难以保证其认真执行。

在网络上，实名制更是处于“空白区”，记者在淘宝上搜索“手机号”关键词，搜索结果多达二十多万条，许多手机号的资费非常便宜。例如一家网店在网页上明示，所有手机卡都不绑定身份证信息，可以提供多种套餐资费，当月已成交近2000件。

实名制阻力根源在运营商？

电话实名制推进为何困难重重？多位业内人士指出，电话实名制受阻，运营商有不可推卸的责任。

一家不愿具名的通讯相关企业负责人透露，从技术层面来讲，实名制完全可以实现。“街边代售点并非管理不了，代销点都在运营商或分销商处交纳了押金，相关部门可定期检查实名制执行情况，如查出违规现象，可扣除押金作为惩罚。”

事实上，规定中已明确，应当对代理人的用户真实身份信息登记和保护工作进行监督和管理，遵循“谁经营、谁负责”、“谁委托、谁负责”的原则。

不过上述人士表示，运营商对实名制都是消极应对。尤其是运营商竞争激烈，一般要通过报刊亭、代理商等渠道增加销量，而这些地方为了抢用户几乎都没有认真实施，有些甚至没有登记身份证信息的设备。另外，通过网络等途径流入的大量“外地串货”，也给本地运营商带来很大的压力，也使得“实名制”的执行大打折扣。

对于用户来说，非实名卡能大行其道，其中一方面就是因为欠费成本低。记者分别采访三大运营商获知，如果实名制欠费被停机，用户的欠费记录不会消失，且可能被省公司列入黑名单。今后办理业务之前，需要先结清欠款，电信用户超过两个月没有缴清欠费还需收取违约金。而非实名卡则不需担心信用问题。

不下“猛药”只怕依旧是空谈

在飞象网CEO项立刚看来，新规是否能有效执行让人有些担忧，只有国家采取强制性的手段去执行，才可以让实名制成为一项有用的规定。“几万元的惩罚并不能彻底解决问题。必须采取切实的措施，比如说，查出非实名制的用户，直接封号等。否则即使于9月1日执行，也依旧是空谈。”

部门：作专题研究

运营商：严格规范执行

新政9月份推行之后，我省电话实名制工作将如何开展？省通信管理局方面表示，目前尚未接到工信部的文件，但肯定会就此规定作专门研究落实政策。

湖南移动市场部相关负责人表态，一旦实行，中国移动将严格按照工信部的规定操作，包括非实名卡也将进行规范。

湖南联通新闻中心主任范文波也向记者透露，公司将择机发布消息，届时将有具体的执行措施出台。

湖南电信方面则表示，公司将通过完善系统支撑，按月通报新入网用户实名制情况，确保实名制落地，还将对用户受理号码进行限定，避免出现一个人拥有大量号码进行二次销售。

一人能申请多个同运营商手机号

“实名制”后一张身份证最多可办理几个手机号？记者采访了三大运营商的客服人员。移动客服表示能办5个；联通客服回应，能办5个后付费手机号或者是10个预付费手机号；电信客服则称没有限制，但是如果办理了5个以上的手机号就无法成为VIP会员。

老非实名卡要补办登记

此前在路边摊或者代办点办理的非实名卡未来命运如何？会不会停机？对此，三家运营商表态一致，新规不会影响老卡的使用，但客户来办理业务时会要求补录信息。

孩童可用户口簿办理

想给孩子办卡，但没有办理身份证怎么办？对此，运营商营业厅工作人员回复，未满16岁的客户购买手机号码时，可以用监护人身份证办理，也可提供本人户口簿及身份证号码。