晶报评政府部门公布权责清单重要的是怎么公布

发布时间：2021-01-13 12:29:19 阅读：次来源：合成革厂家

晶报评：政府部门公布权责清单重要的是怎么公布

公布权责清单无疑是好事，现在的问题是，如果要公布，该怎么公布？政府部门如此之多，涉及的领域和专业如此之广，清单若公布出来，普通民众能否看得到、看得清、看得懂，这直接决定着此举的意义和效率

深圳近日公布了《开展清理行政职权和编制权责清单工作的方案》，明确了清理行政职权和编制权责清单总体目标、清理范围、主要任务等。根据方案，2015年年底前，深圳34个市级机构将向社会公布全部权责清单。

政府部门公布权责清单，实质是行政审批制度改革的延伸。必要、合理的行政审批不可少，但不必要、不合理的行政审批却严重损害了行政效率，并成为社会发育的绊脚石。尤其是，一些政府部门将行政审批当做逐利工具和“聚宝盆”，以牟利为目标设定了众多不合理的审批事项，并因此供养了一大批负责审批的人员。其带来的后果是企业、公众到政府部门办事越来越难，财政支出不堪重负，行政单位人满为患，社会运行效率不升反降。近年来，从中央到地方都砍掉了一大批行政审批事项，而除了“砍”，还得“晒”，把各个政府部门的权力和责任都晒一晒，公众就能更加一目了然。

公布权责清单无疑是件大好事，但现在的问题是，如果要公布，该怎么公布？政府部门如此之多，涉及的领域和专业如此之广，清单若公布出来，普通民众能否看得到、看得清、看得懂，这直接决定着此举的意义和效率。假如公布的内容晦涩难懂，其意义恐怕得大打折扣。

也许有人说，专业的内容无法完全做到简单通俗，这话有一定道理，但化繁为简、变难为易却也不是一点办法都没有。如在香港，《公务员事务规例》、《总务规例》等文件的规定就极为细致，动辄超过1000页，想得到的细节问题和“意外”情况都一一列出，比如“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”等，且没有弹性空间。香港每年的政府预算报告往往多达一千多页。为了让枯燥的数据看起来不那么可憎，预算报告中使用了大量插图、表格，同时推出摘要版。2009年，香港财政司还邀请著名漫画家塑造了一个名为“日仔”的小男孩，以故事的形式，向市民阐释每年的财政预算；同时，财政司司长办公室还在社交网站Facebook上推出“假如我是财爷”的游戏。凡此种种，都是为了一个目的：让最普通的老百姓都能看懂！

而在内地，许多地方的预算报告如同天书，一些政策法规也是面目可憎，以至于往往文件一大堆，公众能真正搞明白的没几个。具体到权责清单的编制和发布，明晰政府的权责对于民众而言实在意义重大，如果大家对政府该干什么、不该干什么都了然于胸，则可以方便地按规程办事，亦可对公权力予以有效监督，防止权力寻租。同时，在权责明晰的情况下，各种不合理的制度安排亦会清晰凸显，也有利于即时发现，作出进一步的调整和优化。

因此，相关部门在编制权责清单的过程中，不妨多花些心思让其尽可能通俗易懂。譬如择其要着，编织成简单上口的语句；譬如通过漫画等方式，将清单的精髓准确、简明地传递给公众，等等。同时，还应尽可能通过媒体、微博、微信、传单等一切手段将活泼生动的信息传递给市民，而不是将清单内容在官网上一挂了之。