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农民工频频退保的背后-【新闻】杨桐

发布时间:2021-04-20 13:30:08 阅读: 来源:合成革厂家

农民工频频“退保”的背后

据报道,福州市10多万参加养老保险的农民工,目前累计“退保”已达4万人次,在沿海省会城市中,福州进城务工人员退保率只是在平均水平,广东、浙江等地的农民工退保率更高。退保的原因则是,农民工流动性大、城乡之间社保不能有效对接、城市之间社保无法转移等。

诚然,这些都是具体缘由,但记者想探究的是,为什么一项惠民之策,农民工却并不领情?如果是个别农民工退保,那么可能是他的随意选择或过错行为,但是,如今有这么多的农民工都选择退保,那么是不是要反思一下这一政策、制度本身,以及它的推行之举有无未竟之处。

一般来说,农民工进城务工的主要目的是挣钱养家,因此他们对于马上就能获得更多收入的愿望,肯定高于未来几十年后才能享有一定保障的“规划”。而且,长期以来,农民工的工资一直在低水平徘徊,月薪在500-1000元之间的是大多数。因而,如果给他们一个选择:每个月拿1000元,或每个月拿900元,60周岁后再每个月拿100元,那么很多人会选择前者,因为这是实实在在的,而“60周岁后再每个月拿100元”,谁能给他保证呢?到时候又去哪里拿呢?

以此推想,当退保还能获得一笔额外收入,同时又很怀疑几十年后养老金能不能领得到以及从何处领时,农民工肯定倾向于退保。在城市打工很辛苦,还是“一要生存,二要温饱”,这之后才能谈得上“发展、保障”。

此外,农民工长期为城市做贡献,但却一直游走在城市边缘,户籍、子女教育、住房等都是难解之结,这些都决定了他们对在城市长久生活的“预期”是不确定的。相较于看起来还是遥不可及的“社会保障”,他们可能觉得“家里的一亩三分地”更让人踏实。因此,对“眼前利益”与“长远利益”的考量,农民工的本能选择可能更趋前者。

由是观之,为农民工进行社保,其出发点是好的,但这一制度设计的“土壤环境”目前可能还尚未“丰厚”。再者,在城镇职工尚且没有实现应保尽保的情况下,就要求农民工社保刚一起步就与其一样,追求完备,其可行性也值得商讨。以目前农民工的生存状态和社保体系现状,我们又怎能要求一个城市的“边缘人”把他们“老有所养”的期望寄托在这里呢?

然后,这么说,并非意味农民工就不需要社会保障,他们和城镇职工一样,肯定也需要。中央关于“十一五”规划的建议也提出,“要认真解决农民工社会保障问题”。因此,接下来就是如何为他们进行社会保障问题,这就需要把准他们的真正所想、所需,分阶段、分层次、分类别推进。

农民工在城市干的大多是脏活、累活、苦活、险活,从切身关注来看,他们对保障自己安全与健康的需求可能更强烈,如在建筑领域大量存在的农民工,工时短期化,流动性大,养老保险对他们几乎没有实际的用途。因此,正如有关人士指出的,农民工加入社会保险并非必须加入养老保险,他们最需要的保险是工伤、大病统筹等救助性保障。那么,能不能先行将农民工纳入工伤保险、大病医疗保险,让他们享受“现时保障”,然后再推行带有“延后保障”性质的养老保险等。

对于养老保险,有关专家也建议,在全国统一的社保体系尚未建立健全,无法实现全国统筹等情形下,要区别对待、分层分类实施。如对于在一个城市能稳定就业的农民工,可以纳入现行制度;对流动性较大的农民工则采取过渡性的办法,先建个人账户、不建社会统筹。这样做,可以避免农民工退保时只能领取个人账户部分的资金,而将统筹账户部分沉淀到当地的社保部门。此外,还有人建议将农民工和城镇职工的养老保险分开,建立全国统一的农村社保体系,让他们即使回到农村,也可继续参加养老保险等。

总之,在城乡一体的社会保障体系真正建立健全还需较长时间的情况下,农民工的社保尤其是养老保险当须稳步推行。

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