新一轮政府机构改革国务院或减至23个部门-【新闻】

N新华新京报

闽南网3月2日讯　《国务院机构改革和职能转变方案》在前日闭幕的中共十八届二中全会上通过，标志着改革开放后中国第七次政府机构改革拉开大幕。方案表示以职能转变为核心，稳步推进大部制改革。国家行政学院科研部主任许耀桐说，国务院组成部门或将从27个减至二十三四个左右。

多个“悬念”待解

二中全会公报释出了国务院机构改革和职能转变的原则性思路，但具体如何操作，诸如“大部门制改革走向何方”、“哪些机构会被调整”、“会否成立‘国家改革委员会’”等人们关注的一些悬念，都要等到3月初方案提请十二届全国人大一次会议审议时才能揭晓。

破冰于2008年的“大部门制”改革受到各方瞩目，当年的国务院机构改革后，国务院组成部门从28个减至27个。去年党的十八大提出，要“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”。

国家行政学院科研部主任许耀桐说，从十八大报告提出的原则看，此次国务院进行大规模政府部门撤并的可能性不大。“此次改革应属微调，我估计将涉及3至4个部门，从而将国务院组成部门从27个减至二十三四个左右。大部制不能操之过急，不能指望一步到位。”

“削权放权”是关键

国家行政学院教授竹立家认为，改革最困难的就是理清政府权力清单，清楚界定政府的基本职能和权力，政府的归政府，市场的归市场，社会的归社会。一方面是放权，也就是下放权力；一方面是削权，也就是权力转移，向社会转移。

竹立家说，本轮机构改革虽是“微调”，但如何打破部门利益博弈僵局，实现真正的放权和削权，仍是关乎改革成败的关键问题。

观点

改革不能改出满楼“临时工”

机构改革后“编制内”少了，“临时工”会不会越来越多？政府机构改革，“临时工”不能成为盲区。各级政府要想真“瘦身”，就必须解决效能低下的问题，因为人浮于事，才需要大量临时工充数。更重要的是，应从“简政”“放权”入手，政府不能把所有事情都大包大揽，不该管的也抢着管。政府揽的事情少了，干活的人自然能相应减少。——新华

如果10个办公室解散了5个，人少了，那叫改革。

“我觉得行政层级的调整有很大空间。比如地级政府能不能撤销，五级政府能不能回到三级呢？横向的已经到顶了，而纵向的空间很大。更重要的还是大部制改革的实质。过去一个突出的问题是虽然在改革，人员却一直在增加。把原来几个办公室的人放在一起干活，这不叫改革。如果10个办公室解散了5个，人少了，那叫改革。”

——中国问题研究专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年

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